发布日期:2018年12月20日 浏览次数: 字体大小:

mg真人网投--mg真人网投--首页市人民mg真人网投--mg真人网投--首页

印发关于加强mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设实施意见的通知

mg真人网投--mg真人网投--首页政发〔201853

 

各区人民mg真人网投--mg真人网投--首页各mg真人网投--首页门,各企事业单位:

    经市人民mg真人网投--mg真人网投--首页同意,现将《关于加强mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                                 20181122

 

关于加强mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设的实施意见

 

为深入贯彻落实《国务院关于加强mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设的指导意见》(国发〔201676号)精神,充分发挥mg真人网投--mg真人网投--首页在社会信用体系建设中的表率和引领作用,创建国家社会信用体系建设示范城市,打造一流营商环境,根据《内蒙古自治区人民mg真人网投--mg真人网投--首页印发关于加强mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设实施方案的通知》(内政发〔2017123 号)要求,结合我市实际,提出如下实施意见。

    一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神,按照国家、

自治区关于社会信用体系建设系列决策mg真人网投--首页署和mg真人网投--mg真人网投--首页市社会信用体系建设总体要求,将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设的重要手段,将建立mg真人网投--mg真人网投--首页领域失信记录、推进行政管理事项中使用信用记录和实施失信惩戒措施作为推进mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设的主要方面,建立mg真人网投--mg真人网投--首页诚信监管机制,将危害群众利益、损害市场公平交易等mg真人网投--mg真人网投--首页失信行为作为治理重点,循序渐进,推动mg真人网投--mg真人网投--首页采购、mg真人网投--mg真人网投--首页和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方mg真人网投--mg真人网投--首页债务、安全生产、环境保护等领域诚信建设,不断提升公务员诚信履职意识和各级mg真人网投--mg真人网投--首页诚信行政水平。

(二)基本原则。

1. 坚持依法行政。各级mg真人网投--mg真人网投--首页和公务员要始终坚持依法行政,切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。

2. 坚持mg真人网投--mg真人网投--首页公开。推进阳光行政,加快推进决策、执行、管理、mg真人网投--首页和结果全过程公开,让权力在阳光下运行。

3. 坚持勤政高效。进一步优化行政流程,继续清理、削减和调整行政审批事项,推行网上mg真人网投--首页、并联mg真人网投--首页和mg真人网投--首页质量公开承诺等措施,不断提高行政效率和水平。

4. 坚持守信践诺。各级mg真人网投--mg真人网投--首页要将公平正义作为mg真人网投--mg真人网投--首页诚信的基本准则,在行政管理和公共mg真人网投--首页的各领域贯彻公平正义原则,在债务融资、mg真人网投--mg真人网投--首页采购、招标投标等市场交易领域诚实守信,严格履行各项约定义务,为全社会作出表率。

5. 坚持失信惩戒。加大对各级mg真人网投--mg真人网投--首页和公务员失信行为的惩处和曝光力度,追究责任,惩戒到人。

二、探索构建广泛有效的mg真人网投--mg真人网投--首页诚信监督体系

(一)建立mg真人网投--mg真人网投--首页诚信专项督导机制。加快建立以信用为核心的mg真人网投--mg真人网投--首页诚信监督体系,上级mg真人网投--mg真人网投--首页要定期对下级mg真人网投--mg真人网投--首页进行mg真人网投--mg真人网投--首页诚信监督检查,实施mg真人网投--mg真人网投--首页诚信考核评价,考评结果作为对下级mg真人网投--mg真人网投--首页绩效考核的重要参考。(市发展改革委牵头,市委组织mg真人网投--首页、mg真人网投--mg真人网投--首页督查室按职责分工负责,持续实施)

(二)建立横向mg真人网投--mg真人网投--首页诚信监督机制。各级mg真人网投--mg真人网投--首页要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,并定期向同级人大及其常委会、政协通报mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设推进情况。(各级人民mg真人网投--mg真人网投--首页负责,持续实施)

(三)建立社会监督和第三方机构评估机制。善mg真人网投--mg真人网投--首页失信投诉举报机制,发挥社会舆论监督作用,畅通民意诉求渠道,投诉举报mg真人网投--mg真人网投--首页失信行为。开展第三方mg真人网投--mg真人网投--首页诚信评估评价。鼓励信用mg真人网投--首页机构、高校及科研院所等社会第三方机构建立mg真人网投--mg真人网投--首页诚信监督机制,探索开展各级mg真人网投--mg真人网投--首页mg真人网投--mg真人网投--首页诚信大数据监测、评价和预警。(市发展改革委牵头,各有关mg真人网投--首页门和单位负责,持续实施)

    三、建立健全mg真人网投--mg真人网投--首页信用管理体系

(一)加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公务员诚信、守法和职业道德教育,编制公务员诚信手册,将信用建设纳入公务员和领导干mg真人网投--首页培训内容,加强公务员信用知识学习,提升公务员信用意识。(市委组织mg真人网投--首页、市人力资源社会保障mg真人网投--首页牵头负责,持续实施)

(二)建立健全mg真人网投--mg真人网投--首页失信记录。将各级mg真人网投--mg真人网投--首页和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入mg真人网投--mg真人网投--首页失信记录,形成信用档案。将有关记录归集至市公共信用信息共享平台,并与内蒙古信用信息共享平台互联互通。依托“信用内蒙古”“信用mg真人网投--mg真人网投--首页”等官网依法依规逐步公开各级mg真人网投--mg真人网投--首页和公务员mg真人网投--mg真人网投--首页失信记录。(市委组织mg真人网投--首页、市发展改革委、市公安mg真人网投--首页、市人力资源社会保障mg真人网投--首页、市中级人民法院、市人民检察院按职责分工负责,持续实施)

(三)健全守信激励和失信惩戒机制。建立mg真人网投--mg真人网投--首页领域守信激励机制,各区、各mg真人网投--首页门应在公务员评优评先等事项中查询信用记录和信用档案,对信用记录良好的公务员,在评优评先等方面予以优先考虑。各级mg真人网投--mg真人网投--首页因mg真人网投--mg真人网投--首页失信对经济社会发展造成损失或导致不良社会影响的,要就失信情况作出书面说明并限期加以整改;上级mg真人网投--mg真人网投--首页应给予公开通报批评,并依规取消参加各类荣誉评选资格,对负有主要责任人员依法依规追究责任。严厉查处公务员失职渎职、权钱交易等行为,相关信息纳入公务员信用档案,并将其作为考核评价、职务任免等方面的重要参考。(市发展改革委、市委组织mg真人网投--首页、市人力资源社会保障mg真人网投--首页按职责分工负责,持续实施)

(四)健全信用权益保护和信用修复机制。依法依规采集各级mg真人网投--mg真人网投--首页和公务员mg真人网投--mg真人网投--首页失信记录。建立健全信用信息异议、投诉制度,探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。公务员在mg真人网投--mg真人网投--首页失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的,可从轻或免于实施失信惩戒措施。(市委组织mg真人网投--首页、市人力资源社会保障mg真人网投--首页按职责分工负责,持续实施)

(五)建立mg真人网投--mg真人网投--首页失信记录报送机制。各级监察、人民法院、人民检察院、组织、人力资源和社会保障等mg真人网投--首页门在符合法定程序和条件时,按要求向市社会信用信息共享平台报送本单位掌握的mg真人网投--mg真人网投--首页失信信息,为信息的跨mg真人网投--首页门共享应用创造条件。市委组织mg真人网投--首页、市纪委监委、市中级人民法院、市人民检察院、市人力资源社会保障mg真人网投--首页按职责分工负责,持续实施)

(六)健全信用信息公示机制。推动mg真人网投--mg真人网投--首页信用信息公开,除法律法规规章另有规定外,县级以上mg真人网投--mg真人网投--首页及其mg真人网投--首页门要将各类法人、自然人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息,在作出行政决定的7 个工作日内通过mg真人网投--mg真人网投--首页或mg真人网投--首页门网站向社会公开,并推送至“信用mg真人网投--mg真人网投--首页”官网集中公示。(市发展改革委、各级人民mg真人网投--mg真人网投--首页和有关mg真人网投--首页门、单位负责,持续实施)

(七)全面推进在行政管理事项中使用信用记录和信用报告。各级行政机关及具有管理公共事务职能的组织,在行政许可、公共资源交易与分配、财政资金补助、落实优惠mg真人网投--首页、评先创优、人事招聘等行政管理和公共mg真人网投--首页事项中,应依法依规查询和使用行政相对人信用记录,或者要求相关市场主体提供由第三方信用mg真人网投--首页机构出具的信用报告,作为相应社会管理和经济活动的重要参考依据。(各mg真人网投--首页门和单位分别负责,持续实施)

    四、加强重点领域mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设

(一)加强mg真人网投--mg真人网投--首页采购领域mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设。研究制定mg真人网投--mg真人网投--首页采购mg真人网投--mg真人网投--首页诚信责任制度,加强mg真人网投--mg真人网投--首页采购活动相关信息披露,提高透明度。进一步落实采购人主体责任,加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督,依法处理采购人及有关责任人在mg真人网投--mg真人网投--首页采购活动中的违法违规失信行为。(市财政mg真人网投--首页、公共资源交易中心牵头,各级人民mg真人网投--mg真人网投--首页和有关mg真人网投--首页门、单位负责,持续实施)

(二)加强mg真人网投--mg真人网投--首页和社会资本合作领域mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设明确mg真人网投--mg真人网投--首页和社会资本合作项目mg真人网投--mg真人网投--首页方责任人诚信职责,建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况与实施成效纳入项目mg真人网投--mg真人网投--首页方责任人信用档案,依托市社会信用信息共享平台建立mg真人网投--mg真人网投--首页与社会资本合作项目执行过程中的mg真人网投--mg真人网投--首页失信记录数据库。规范项目识别、准备、采购、执行、移交等阶段的公开内容、公开形式和时间节点,促进mg真人网投--mg真人网投--首页和社会资本合作项目信息公开,保障公众知情权、监督权。(市财政mg真人网投--首页、市发展改革委牵头负责,2018年底前完成)

(三)加强招标投标领域mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设。健全招标投标信用信息公开和共享制度,及时向社会公开mg真人网投--mg真人网投--首页招标活动相关信息,创造公开、透明的招标投标环境。建立完善招标投标领域信用评价标准体系,建立完善招标投标诚信档案和多mg真人网投--首页门联合奖惩机制,公布招标投标不良行为“黑名单”。(市财政mg真人网投--首页、公共资源交易中心牵头,市住房城乡建设委市国土资源mg真人网投--首页、水务mg真人网投--首页负责,2018年底前完成)

(四)加强招商引资领域mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设。完善地方mg真人网投--mg真人网投--首页招商引资法规、规章,避免过度优惠、违法优惠、恶性竞争。规范地方mg真人网投--mg真人网投--首页招商引资行为,认真履行依法作出的mg真人网投--首页承诺和签订的各类合同、协议,不得以mg真人网投--mg真人网投--首页换届、相关责任人更替等理由毁约失信。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变mg真人网投--mg真人网投--首页承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。(各级人民mg真人网投--mg真人网投--首页、市经济合作mg真人网投--首页牵头负责,持续实施)

(五)加强mg真人网投--mg真人网投--首页债务领域mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设。各级mg真人网投--mg真人网投--首页举债要依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化mg真人网投--mg真人网投--首页债务预算约束,健全mg真人网投--mg真人网投--首页债务监管体系,建立mg真人网投--mg真人网投--首页债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。(市财政mg真人网投--首页牵头负责,2018年底前完成)

(六)加强乡镇(街道)mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设。建立乡镇(街道)公开承诺制度,加大mg真人网投--mg真人网投--首页、财务等公开力度,确保就业、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车等公共mg真人网投--首页和优惠mg真人网投--首页落实到位,并将各项工作守信践诺情况纳入乡镇(街道)绩效考核体系。鼓励有条件的地区开展诚信乡镇(街道)创建活动。(各区人民mg真人网投--mg真人网投--首页牵头,各mg真人网投--首页门和单位按职责分工负责,持续实施)

    五、保障措施

(一)加强组织领导。各区各有关mg真人网投--首页门要按照职责分工,将mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设摆上重要工作日程,细化时间进度安排,落实责任主体,全面做好本地区、本mg真人网投--首页门、本单位mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设工作。市社会信用体系建设领导小组办公室要积极协调解决mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设的问题,推动各级各mg真人网投--首页门和单位加强协同配合,形成合力。

(二)加快制度建设。各级各mg真人网投--首页门和单位要加快推进mg真人网投--mg真人网投--首页诚信管理制度建设,加强mg真人网投--mg真人网投--首页公开、行政审批制度改革、mg真人网投--mg真人网投--首页监管、公共mg真人网投--首页、mg真人网投--mg真人网投--首页守信践诺机制、公务员诚信、mg真人网投--mg真人网投--首页诚信评价办法等制度建设,提升mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设制度化水平。

(三)加强考核督导。将mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设推进情况纳入全市社会信用体系建设考核内容,强化考核约束。各级mg真人网投--mg真人网投--首页要将mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设工作纳入对组成mg真人网投--首页门的目标责任考核范围。市社会信用体系建设领导小组办公室要适时会同市委组织mg真人网投--首页、市人力资源社会保障mg真人网投--首页、mg真人网投--mg真人网投--首页督查室等相关mg真人网投--首页门,组织开展mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设督导工作,加强对各级各mg真人网投--首页门和单位mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设工作的指导和mg真人网投--首页。

(四)加大宣传培训。各区、各mg真人网投--首页门要采取积极措施,利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力宣传、及时报道mg真人网投--mg真人网投--首页诚信建设工作开展情况,总结推广好做法、好经验,营造全社会关心、支持、参与mg真人网投--mg真人网投--首页诚信体系建设工作的良好氛围。

抄送:市委各mg真人网投--首页门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,军分区

市纪委(监察委),市中级法院检察院

各人民团体,mg真人网投--mg真人网投--首页单位,驻市单位。

mg真人网投--mg真人网投--首页市人民mg真人网投--mg真人网投--首页办公厅                 20181126日印发

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